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【中国网】2020两会同期声|全国人大代表李孝轩:为中小微企业纾困解难

本文转载自中国网

中国网讯

2020年全国“两会“,《政府工作报告》紧扣全面小康和脱贫攻坚收官大局,减税降费2.36万亿超预期,城镇新增就业1352万人,脱贫攻取得决定性成就。教育培训、社会保障、网络资费、生态环保等多项民生指标超额达标,坚定了全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的决心和信心。

全国人大代表李孝轩表示,党的十八大以来,习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”,在不同场合就民营经济、民营企业发展做出指示、发表讲话。中央出台重磅文件支持民营企业改革发展,为推动民营企业发展注强大动力,更坚定了民营经济发展的信心和决心。但摆在眼前的资金负债率高、资金来源单一和融资成本高、融资落地难等问题,仍然让很多民营企业遭遇发展困境和生存危机。

拿民办教育举例,民办教育是社会主义教育事业中不可分割的重要组成部分,与公办教育共同为创新型国家建设、促进经济发展提供了技术支持和智力支撑。和民营企业一样,新时期民办教育不能弱化和退场,而应该走向更广阔的舞台、发挥更大的作用。当前我国教育的基本矛盾已经转化为人民群众对教育的多样化、个性化需求与教育的单一、粗放供给之间的矛盾。破解教育基本矛盾,必须加快建成适合每个人的教育,努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育。选择性教育呼唤民办教育,使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育,离不开民办教育的发展。

但目前主要存在以下问题,一是融资压力。民办教育办学经费完全靠自筹与自身经营,相较公办教育办学经费的政府投入,面临着资金负债率高、资金来源单一和融资成本高、融资落地难等困境,一定程度上阻碍了民办教育的发展;二是税收压力。随着国内经济结构转型和经济下行压力增大,部分地区向民办学校收税种类较多、数额较大,给民办学校的生存和发展造成了较大的压力。民办学前教育普惠性不强,民办义务教育特色不明显,民办高校整体水平不高、发展动力不足等突出问题,都充分说明了加大对民办教育的税收优惠、为中小微企业纾困解难迫在眉睫。

1.建立健全相关政策,加大对民办教育的金融扶持力度。建议加强政策引导,进一步健全财税金融支持体系,由地方政府联合同级金融机构引导金融资源向民办教育倾斜,提供有利的融资、贷款条件,助推民办教育健康发展。

2.加大对民办学校的税收优惠力度,提振民办教育发展信心。建议国家税务部门充分考虑民办学校的多样性,依据其“公益性”,实行差别化税收优惠政策,充分发挥税收杠杆作用,给出更多实惠减轻民办学校经营成本。例如参照认定技术先进型服务企业规定,制定民办学校专项税收优惠政策,对营利性民办教育机构,减按15%的税率征收所得税;对非营利性民办学校学费部分,明确免征所得税,从而调动社会资本进入教育领域的积极性,鼓励社会力量兴办教育。

3.发挥政府资源优势,支持民办教育高质量发展。2002年以来全国有20个省先行先试,设立了省级民办教育发展专项资金,每年奖补金额约13亿元,取得了良好成效。建议在国家层面设立民办教育发展专项资金(具体数额可按全国民办教育年度财政贡献的1%确定),充分体现国家稳定民办教育办学信心的态度。一是给予民办学校一定生均财政补贴;二是由教育主管部门畅通共享共用名校优质教师资源渠道,补充提高民办高校办学实力;三是在民办高校专业结构调整、升本升硕和招生计划分配等方面予以政策倾斜,全面提高民办学校办学实力和发展能力,更好地发挥民办教育在加快经济文化建设中的积极作用。